针对近期钢铁价格剧烈变动，发改委指出企业停复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为

近期有媒体报道称，随着3月~4月钢铁价格快速上涨，部分原来已经停产的钢厂重新开始生产。

5月12日，国家发改委举行定时定主题发布会。针对钢铁价格剧烈变动是否会影响去产能任务完成的问题，发改委新闻发言人赵辰昕介绍，从了解到的情况看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。

去年12月中下旬，国内市场钢材价格步入回升通道。今年3月份以后，钢材价格回升速度明显加快，到4月末钢材价格指数回升至约一年来的高点。不过，随后各类钢铁产品价格又出现了持续下跌。赵辰昕指出，钢材价格回升，对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。

钢铁行业分析师付瑶对《每日经济新闻》记者介绍，今年以来钢铁的终端需求实际上并未完全复苏，钢价大幅上行的行情仍要归功于投机炒作、政策刺激以及市场面的综合因素作用。

钢价上涨后继乏力

上月底，《21世纪经济报道》发文透露，唐山松汀钢厂、天铁集团、唐山港陆等钢厂全面恢复生产，山西海鑫也计划4月底5月初恢复生产，而复产的原因是钢铁价格的迅猛回升。

去年12月中下旬，国内市场钢材价格开始出现回升。今年3月以后，钢材价格回升速度明显加快。到4月末，中国钢铁工业协会发布的钢材价格指数回升至84.66，比去年同期提高了11.47点，比去年12月的最低点提高了30.18点。

具体到产品的价格波动就更为明显了。以规格为HRB40020MM的螺纹钢为例，去年12月11日在北京市场的报价仅为每吨1580元，之后波动上涨，到4月27日价格已经高达每吨3080元，涨幅接近100%。

赵辰昕指出，在需求方面，前期大中城市商品房销售放量，给钢材需求带来较好的市场预期；不少建设工程在冬歇后复工，也带来了钢材需求量的增长；另外贸易商补库存，在短期内扩大了钢材需求，同时市场预期“补短板”、“稳增长”等政策也会带动钢材需求。

在供给方面，赵辰昕介绍，首先是去年部分钢企因故停产，粗钢产量下降，减少了市场供给。此外，部分产钢地区因重大活动采取限产措施，以及去产能工作，都造成了降低钢材供给的市场预期。

然而价格大幅走高的态势并没能延续。进入5月，规格为HRB40020MM的螺纹钢价格在短短几天内又大幅下滑了600多元。再看钢材价格指数，也已经从高点回落至82.57。

“从我们了解到的信息看，有关方面均认为此次钢材价格上涨，主要受政策预期、市场炒作和短期因素等推动。”赵辰昕接着说，“市场供求关系并没有发生根本性转变，钢铁产能严重过剩的情况并未改变，钢材价格难以持续快速上涨。”

复产产能不属于淘汰范围

价格上涨带动了产量上浮。据国家统计局数据，今年3月全国粗钢日均产量227.9万吨，较1~2月份大增12.9%。

4月份整体数据尚未公布，但据中钢协统计，4月下旬重点钢铁企业粗钢日产171.93万吨，比上期增加3.14万吨，增长1.86%。预估全国粗钢日均产量231.44万吨，环比增长1.51%。

在“去产能”的重任下，本轮钢材价格上涨是否会对化解钢材过剩产能造成阻碍？赵辰昕的回答是：“有一定影响，但总体影响较小。”

今年2月，国务院印发了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，将过剩产能分两类处理：一是在能耗、环保、质量、安全、技术等方面不达标的企业，实施依法依规退出；二是对于其他企业，将通过完善激励政策，引导其主动退出产能。

赵辰昕介绍，（前期）复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。

近期，河北省委办公厅、省政府办公厅联合下发通知，要求全省坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手将采取先免职，再进一步调查处理等惩罚措施。

民生证券研究院执行院长管清友认为，钢铁行业中国有企业占比较高，供给的价格弹性处于非对称的状态，在价格恢复周期，一旦钢铁企业利润恢复，企业就有提高开工率的诉求。

因此，管清友建议，在钢铁等传统制造业产业去产能的过程中，应综合利用各种手段，关注经济发展和人员安置等全部问题，为产业后续坚实发展铺路奠基。