近三年来，中央和地方政府力推简政放权，以及 "营改增"全面推开等一系列改革政策，旨在为市场活力增加“改革红利”。今年全国两会期间，全国人大代表、湖北回天胶业股份有限公司董事长章锋指出，尽管如此，制造型企业自身感受却不明显。

　　根据其对10多家制造型企业的座谈会调查，章锋指出，目前企业承受的“制度性交易成本”困扰最大，“这主要是指企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本，如税收、社保缴纳、涉企收费、能源电力、保护财产权和知识产权的费用等，是企业靠自身努力无法降低的成本。”

　　章锋指出，以A股上市公司作为样本，在数量上占A股半壁江山的制造业，无论是采取利润税负，还是收入税负的统计口径，近十年中，A股制造业税负整体呈波动上升趋势。“尤其是目前经济下行压力加大、企业盈利能力变弱时，制造型企业明显感觉税费负担重。”

　　为降低“体制成本”，章锋提出了五点建议。第一，降低制造型企业的总税率。特别是对同一标的存在双重征税、重复征税，如对制造型企业的土地存在重复征税，既收土地使用税，又将土地原值计入房产价值征收房产税。

　　第二，继续降低“五险一金”缴纳比例，有效平衡国家、企业和个人的负担。

　　第三，进一步清理不合理的涉企收费，比如，与审批相关、由第三方机构收取的各种鉴定、认证、评估、检验检测等经营性服务性收费，各式各样的行业协会会费等。

　　第四，降低电力价格。目前，电力价格对企业成本的影响较大。因此建议推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制以及电力管理体制改革，推动煤电价格下降，从而带动整个电力价格下降。

　　第五，提高政府运行效率，利用“互联网+政务”等新手段改变政府服务模式、监管模式，建设高效的“小政府”。