财政部官网7月18日公布,财政部已于本月15日向各地下发通知,要求加强地方预算执行管理,激活财政存量资金。其主要内容包括:加快公共财政预算执行进度、加快政府性基金预算执行进度、清理压缩财政结余结转资金、加强国库资金管理等。
财政部提出,对年初预算已经确定的项目,要加快资金支付。对年初代编预算,要分科目、分项目予以全面清理,及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作,超过规定期限仍未落实到部门和单位的,除据实结算项目外,要收回总预算用于其他急需项目。
对于国库资金,通知提出,“全面清理地方财政暂付款,该核销的要按程序尽快核销”。对于名目繁多的财政专户,通知提出,“巩固清理整顿财政专户成果,进一步精简压缩专户数量”。
财政部还要求各省级财政部门于7月31日前,将相关政策措施、预期目标等报财政部备案。
地方财政部门已有行动。山东省财政厅近日对省直社会保障部门2012年结余结转资金进行梳理调度。对截至今年5月底仍未实现支出的结余结转资金,分门逐类提出处理意见,明确拨付期限,并可能视情况调减2014年部门预算。
在中央财政收入几近零增长、经济复苏较弱的情况下,中央政府开始着手盘活闲置、沉淀在央行国库的财政资金。7月3日国务院常务会议明确提出进一步盘活财政存量资金。
截至今年5月底,政府在央行国库的财政存款余额高达3.23万亿元,若包括转存商业银行部分,则总量接近4万亿元。
由于中国的预算编制、分配模式及政府部门资金使用等问题,这些资金多年沉睡于国库账户,使用效率极低。
上周,财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话发表讲演时提出,今年中国不会出台大规模的财政刺激政策,会在保持财政赤字总规模不变的前提下,着眼促进经济增长和就业,作一些政策微调。今年的赤字占国内生产总值(GDP)比重为2.2%。赤字规模将保持不变,但要调整结构。